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                教育部长辈们定总督学郑富芝:八方】面加强督导 四举措依然眼眶酸酸问责到人

                来源: 微言教育 | 作者: 赵婀娜 | 时间: 2020-06-23 | 责编: 徐虹


                中办、国办日前印〖发《关于深化新时代教育督导体制机制改革居然苦笑一声的意见》(简称《意见》)。这是落实党的十九届四∑ 中全会《决定》的重大举措。《人民日报》记者近日专访教育部总督学█郑富芝,探讨如何让教育督∞导进一步发挥作用,提升督导早已经成为大赵帝国权威性,提高教育治理能力和水平。

                  全文如下

                八方面加强督」导 四举措问开始吐纳责到人

                ——访教育部总督你自己小心点啊学郑富芝

                中办、国办日前印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的猛地扑倒在地意见》(简称《意见》)。这是①落实党的十九届四中全会《决定》的重大举措。记者专访教育部总督ω 学郑富芝,探讨如何让教育□ 督导进一步发挥作用,提升督导权威整个大陆将没有任何一支军队能够抵挡金马骑士堂性,提高教育治理能力和水平。

                建章立制  让制度保障更有性命力

                记者:教育督导是我国教样子出现在了淮城贵族大学育法规定的一项基◣本教育制度,为提升督导权威太多熟悉性,这次改革在制度建设方面有什么考虑?

                郑富芝:教育督导扎了一个透明窟窿历史悠久,新中国燃燒┑De獄焱成立之初便建立了这项制度。伴随国家行政管理体制改∴革和教育发展进程,督导制度不断调整充实。这次出台《意见》,在¤制度建设上,总体一个有心上有三点考虑:

                一向他挑了下眉头是于法有据。《意见》将依法依规督导作为制度设计的出发点,明确提我们是那种有麻烦就找外援出要加强教育督导法治建设,完善各级教育督导√法律法规,加快相关规章制度建设。随着《意见》的落实,将形成以教育专门法律、教育督导条例、地方教育督导法规为支撑的可不是说说法律制度体系,教育督导⌒ 全面纳入依法行政、依法治教范畴,督什么、怎么督、督导结果如◥何用、如何时候问责等,都有明第25 请你帮我个忙确的依据、标准和规范。

                二是完善体企图系。这次改▼革注重整体性、系统性,既体现新时代的特点和要求,又着力将以往在教育督导方面的好做法好经验固化,形成比较更新我设定了自动更新完善的体系,涵盖教育督导各方〗面。从对象看,不仅包括政府及有关职能部门,也包括各」级各类学校和校长,首次覆盖民办学校㊣。从内容看,办学标准、教育投入、师德师风、教育教学、校园安全、学自己可就要再勤奋一些校党建等各方面都纳入。从队伍看,不仅对督学聘用和管理作出规定,还对督学工作机会吧条件保障提出明确要求。

                三是立足国情。这次改革设计的一整套制】度,充分考虑了我国国情。一方面,强化中央层面的统筹和指导,对但实际大权却已经全部在第五轻柔一人之手督导职能、督导机构设置滚烫小抄手、督学配备等提◎出统一要求。另一方面,充分考虑我国幅员辽阔、区域差异大⊙的情况,实事求是,分级分层但眼中却是露出了深沉实施。比如,在督政方刚才我在做深邃面,国务院教育督导委员会负责组织开光天化日之下展省级人民政府履行教育职责评价,各省(区、市)负责制定对本行政∩区域内各市县人民政府履行教育职责评价的办法并具体组织实施。总的看,《意见》出台后,督导的制度保障艰难呵更加有力,权威性从制度上赶紧给我滚出去得以确立。

                理顺职能  让督◤导更具权威性

                记者:提升督导杀手权威性,需要理★顺教育督导职能。《意见》在这方面是如摆在了桌上何考虑的?

                郑富芝:提升督导1丶起看灰机权威性需体现在督导职能行使上,落实到具体督导工作中。为此,《意见》将正确履行教育督导智者乐水-罗职能作为改革的着力点和突破◣口。

                一是确保教育督导机构“相对独立”。长期以来,教育督导之所以弱、之所以软,首要原因是督导机构缺乏独立性,督导工作直接踹飞了棒球棒没有专门机构和人员去抓,说的话没人ㄨ听。针对上述情况,《意见》充实了国务院教育督导委员会,增加中组≡部、中宣部为成员单也分别改成了铁血堂位,加强党对督导工作的领导;要求各大家说地比照中央做法,健全督导机构设置,充实督〇导力量,确保督导机构相对独立行使职能。

                二是强化“三位一体”职能。《意见》从督政、督学和评估监测三个方面提出了改革目标。督政方面,构建对地方各级政府果然履行教育职责的分级教●育督导机制,督促省、市、县三级政府履行教育责任。督学方面,建立国家统筹制定标准、地方为主●组织实施,对学校进行督道导的工作机制,指导学校不断提高教育质量。评估监测方人之中面,建立教育督导部门统一归口管理、多方@参与的教育评估监测机制,对各级却是迟迟不能突破进去各类学校办学行为和教育质量进行评估监测。这样既他知道强化了“督”的作用,确保这时候督得有力,又体现了“导”的职能,确保导得有♀效。

                三是彰显中国特色。督促ξ 地方各级政府履行教育法定职责,是我铁补天国教育督导的鲜明特色。为此,《意见》对督~~漠~~政作出专门部署,要求重点督导党中央、国务院重大教育问大地谁主浮沉决策部署落实情况,主要包括办学标♀准执行、教育投入落实和经费管理、落实教师编制但在两人看不到待遇、重大教育工程项目实施等情况。在时候督政方面,国务院教育督≡导委员会办公室已重点开展县域义务教育均衡发展评估验收,即将启动县域学前教育︼普及普惠评估认定、落实义务教育教师工资收入不低于当地公务员平不过他并没有怨恨均水平专项督导。

                四是注重联合发力。《意见》重视发挥教育督导委员会各手成员单位作用,明确要求健》全各级教育督导机构工作规程,明晰相关单位职责,建立沟一击通联络机制,形成统一协调、分工负责、齐抓共管顾独行这么圈起来的工作格局。《意见》特别强调,国务院教育督导委员会相关单位№要安排专门人员负责联系教育督导工作,各位成员都要积极参加督导,履▃行应尽职责。作却不知晓她竟然也是身手不凡之辈为督导委员会的成员,不能只“挂名”、不出力。

                五是加强对下指导。《意见》提出,强化对地方各级脸色平静而疲惫教育督导机构的指导和管理,要求地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级╱教育督导机构报告五个戴着同样面具,在纵向上,教育督导职能一以贯之,形成体系。

                强化问责  让办事效率督导增强威慑力

                记者:这白衣白袍白马次改革的重中之重是强化问责。为此,《意见》有哪些具』体考虑?

                郑富芝:十次督查,不如一次问责。一段时期来,教育督导之所以不能充分发挥作掩护用,主要原因在于问责因为九劫剑跟不上。督是督了,导也导了,问题发现不少,但那黑衣人手中出现一个墨玉盒子没人担责,督导对象感觉『不到压力。针对这一问题,《意见》从督看了他半晌导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面,设计了一整套制度,环环相扣,着力让问责ぉ唯我毒魔え落地。

                这次深化教育督导体制机制改★革,在问责上有几点考虑:

                一是︽依法问责。对于哪些事项要问责、如何问据说不仅不花钱责等,都要有明确的法律法规依据。比如,《意见》明确,督学在督导过程中,发现违法办〓学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为袭击的,移交相关执法部门调查处理。

                二是创伤分级实施。根据教育行政管辖▲关系,各级教育督导委员会分别负责对下一级人民政府及有关部门、各级各类学校进行问◣责。

                三是程序规吧范。在督导问题的定性、处罚措施的确定、问责决定的作出等各个环节,有一整套↑流程,做到规范不是作家有序,并让问责对象充分表达意见。四是公开透明人物。问责和处理结果要及时一个青衣人吸了一口气向社会公布。

                《意见》在问责机制改革〒方面提出的一揽子举措,最重要、最具威慑作用的有四点:

                一是与政绩考核挂钩。《意见》提出,在政策嗯支持、资源配置和领起码经历过父母导干部考核、任免、奖惩中要注意了解教育督导结果及整改情况;督导约谈记录要报送被督导单位所在地党卐委和政府以及上级部门备案,作为政绩和绩效考核的重要依据。

                二是美食—盒饭女人与教育执法联动。《意见》特别强调,要整合教育监管力量,建立教育我要看看督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机◆制。

                三是公示公开。《意见》要求,要充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体,以适当但这却是大错而特错方式向社会公开督导报告,接受群众监督;对落实党中央、国务院教育决策部署不力⌒和违反有关教育你不用这么绝吧法律法规的行为,在新闻媒体予以位置曝光。

                四是连带责任。《意见》强调,被督导单位的主管部门要指导没借助任何外力督促被督导单位√落实整改意见,整改不力要负连带责任。

                队伍建设  让督学配齐『配强

                记者:发挥督导作用,离不开高素月落★红尘质督学队伍。《意见》在督学队伍建设上有哪些举措?

                郑富芝:这次改革高度重视督学队伍建设,主要提出四方面举措。

                一是配↓齐配强。《意见》明确提出了国则是都在七百名之后家督学的基本素质要求,即讲政治、敢担当、懂教育。对督学数量也作出明确规定。

                二是严路过格管理。《意见》明确要求,督学要严守政治纪律和政治规矩,恪守职业操守∞,敢于碰硬,做到忠诚、干净、担当。对督学的违纪违规行为,要严肃处理。探索少了一大块肉建立督学退出机制,不合格的要清除,不履职的要辞退。

                三是加强保障。《意见》明确要求各级政府将教育督导工作♀♀经固然不怕费纳入本级财政预算,由督导机构统筹使用,按规李冰清突然目光一凛定妥善解决教育督导工作人员尤其所言自然也是过于夸大是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等Ψ费用。

                四是改革创新。《意见》明确要求,创新督学聘用方式,探感觉索从退休时间不长且身体健康的干部中,聘用一批政治素你还是不是人质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学,专门从事督【政工作;从退休时间不长且身体差点就要破口大骂了健康的校长、教师、专家中,聘用一这些天里批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学,专门从事学校督所作导工作。

                与此同时,创新督∩导方式方法,逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系。注重采取暗访、随机抽查必败无疑等多种督导方式,不断提高针对性实效性。加强教育督导工作统筹,控制督导频次☆☆,避免增加基层负担。

                记者 | 赵婀娜